2013年，我辦按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市加強國際語言環(huán)境建設(shè)工作實施意見的通知》（市政辦發(fā)[2012]32號）要求，按照該項目計劃節(jié)點安排，加強西安國際語言環(huán)境根據(jù)市財政局《關(guān)于印發(fā)2014年預算績效管理工作計劃的通知》（市財發(fā)【2014】30號）要求，市外僑辦對2013年加強西安市國際語言環(huán)境建設(shè)經(jīng)費專項資金進行了績效評價。現(xiàn)將評價工作有關(guān)情況報告如下：

一、支出項目背景

（一）政策依據(jù)

此項目根據(jù)西安市人民政府辦公廳文件《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市加強國際語言環(huán)境建設(shè)工作實施意見的通知》（市政辦發(fā)[2012]32號），經(jīng)市政府批準，設(shè)立西安市國際語言環(huán)境建設(shè)專項資金，每年由市財政預算安排。。

（二）實施目的

到2015年，國際語言環(huán)境建設(shè)工作初見成效。市民的外語交流能力得以提高，公務(wù)員和窗口服務(wù)行業(yè)人員涉外服務(wù)能力得以提升，重點區(qū)域公共場所公示語英文譯法、重要餐飲飯店菜單英文譯法基本規(guī)范，初步建立多語言的電話應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，在西安的外國人需要幫助時，通過撥打西安本地的求助電話就可以得到英、日等語種的服務(wù)，外語志愿者能夠為舉辦大型國際活動提供良好的服務(wù)。

二、基本情況

（一）實施內(nèi)容

1、2012—2013年，加強西安國際語言環(huán)境建設(shè)工作的機制建設(shè)和制度建設(shè)；建立市民外語學習的渠道，組織開展一些市民喜聞樂見的學習活動；啟動公務(wù)員和重點行業(yè)員工的外語培訓工作，培養(yǎng)外語骨干；在重點區(qū)域啟動規(guī)范公共場所公示語英文譯法工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；在黨政機關(guān)啟動規(guī)范組織機構(gòu)、職務(wù)職稱英文譯法工作；在調(diào)研的基礎(chǔ)上，依托120或110等平臺，開設(shè)英語咨詢電話應(yīng)急服務(wù)業(yè)務(wù)；在原有工作基礎(chǔ)上，建立大學生外語服務(wù)志愿者隊伍。

2、2014—2015年，進一步完善西安國際語言環(huán)境建設(shè)的工作機制，能夠發(fā)揮更大的功能和作用；市民學外語的渠道更多，學習培訓活動覆蓋面更廣；對公務(wù)員和窗口行業(yè)人員的外語培訓實現(xiàn)制度化和經(jīng)常化，外語骨干人數(shù)有較大增長，涉外公共服務(wù)水平有較大提高；在更大的范圍內(nèi)開展規(guī)范公共場所公示語英語譯法工作；在試點的基礎(chǔ)上，依托114或其他平臺，開設(shè)英語、日語咨詢電話應(yīng)急服務(wù)平臺；逐步擴大大學生外語志愿者隊伍。

（二）資金計劃

每年加強西安國際語言環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)費支出20萬元。

三、評價工作方案

（一）評價對象

評價對象為：2013年加強西安市國際語言環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)費專項資金20萬元。

（二）評價依據(jù)

市財政局《關(guān)于印發(fā)2014年預算績效管理工作計劃的通知》（市財發(fā)【2014】30號）；

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市加強國際語言環(huán)境建設(shè)工作實施意見的通知》（市政辦發(fā)[2012]32號）；

《西安市市級財政專項支出績效評價暫行辦法》。

（三）評價方法

本次評價過程主要采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方法進行綜合評判，具體評價方法有以下幾種：

比較法、成本效益分析法 。

（四）評價指標體系及分值確定

項目設(shè)置目標完成類、效益類、組織管理類、財務(wù)管理類四大類評價指標，其中目標完成類、效益類指標為主要指標。總分值設(shè)定為100分，其中：主要指標分值設(shè)為70分；相關(guān)指標分值設(shè)為30分。

1、目標完成類：

（1）目標完成率：等于目標完成數(shù)÷預定目標數(shù)×100%。

（2）目標完成質(zhì)量：采用評價組綜合評議得出結(jié)論。分為優(yōu)、良、一般、差四類。

（3）項目進度完成情況：按期完成，基本按期完成，沒有按期完成三類。

2、效益情況類

（1）社會效益：項目建設(shè)對本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面的影響，評價組經(jīng)綜合評價后，可認定為效益顯著，效益一般，效益較差三等。

3、組織管理情況類

（1）項目目標明確度：項目是否目標明確、合理；項目預算是否合理；項目是否具有社會效益；項目預期效益是否持久。

（2）管理的有效性：項目實施或執(zhí)行過程中，是否嚴格遵守國家及省、市的相關(guān)財務(wù)規(guī)定。比如：實行政府采購的項目,沒有統(tǒng)一采購,自行購買；需要經(jīng)過評審的項目預決算,沒有進行評審；需要監(jiān)理的項目執(zhí)行過程中沒有監(jiān)理等。

由評價工作組根據(jù)項目情況可采用不同形式，經(jīng)綜合評價后，可認定為管理有效，管理基本有效和管理失效三等。

（3）項目保障條件：項目承擔單位執(zhí)行或?qū)嵤╉椖康能浻布Ｕ锨闆r。具體包括：人員的資質(zhì)、設(shè)備專業(yè)化程度、場地是否符合作業(yè)要求等相關(guān)支撐條件。分為達到、未達到兩類。

4、財務(wù)管理類

（1）財政資金到位率：該指標考核項目財政資金實際撥付情況。財政資金到位率=實際撥付金額÷項目預算資金額×100%。

（2）資金使用率：項目資金的實際使用情況。資金使用率=項目實際使用金額÷項目實際到位金額×100%。

（3）支出的合規(guī)性：項目的實際支出是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及相關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定。分使用規(guī)范、基本規(guī)范、不規(guī)范三類。

（五）評價結(jié)果

依據(jù)評價指標總體得分，按照《西安市市級財政專項支出績效評價暫行辦法》規(guī)定，評價結(jié)果分為四級，分別是：優(yōu)（90分以上，含90分），良（80～89分，含80分），一般（70～79分，含70分），差（70分以下）。

（六）評價工作組

（七）評價方式和范圍

綜合評價，全年“加強西安市國際語言環(huán)境建設(shè)工作”經(jīng)費。

（八）評價工作形式

評價工作采取了聽取匯報、通報情況、召開評價組小組會等形式進行。

（九）評價時間安排

根據(jù)市財政局《關(guān)于印發(fā)2014年預算績效管理工作計劃的通知》（市財發(fā)【2014】30號）要求的時間，進行了自評。

四、績效結(jié)果分析及總體評價

（一）評價指標結(jié)果分析

（1）目標完成類:得分為   分，年度目標完成好。

（2）效益情況類:得分為   分，社會經(jīng)濟效益明顯。

（3）組織管理情況類：得分為   分，組織管理有效。

（4）財務(wù)管理類：得分為   分，財務(wù)管理規(guī)范。

（二）總體評價

綜合上述四個方面的評價情況，此項目評價為“優(yōu)”。

五、問題與不足

去年，我市加強西安市國際語言環(huán)境建設(shè)工作雖然取得了一定成績，按照項目計劃節(jié)點，完成了階段性目標，但離服務(wù)于“建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市的宏偉目標”尚有一定的差距。項目經(jīng)費按照年度預算安排，執(zhí)行情況滯后，許多支出集中在年底完成，造成工作上的一些忙亂。

六、評價意見及建議

為適應(yīng)新形勢，滿足加強西安市國際語言環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)的需要，市財政應(yīng)加大經(jīng)費投入力度。

七、被評價單位的反饋意見

加強西安市國際語言環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)費項目總體完成情況良好。我辦將認真按照該項目的時間節(jié)點，進一步抓好各項工作任務(wù)的落實。

八、總結(jié)

建設(shè)工作，為我市擴大對外開放、加快科學發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為推動西安國際化城市建設(shè)、構(gòu)建和諧社會做出貢獻。一是成立了專家委員會，編印了《西安市綜合類公務(wù)員簡易實用英語手冊》、《西安市各單位職務(wù)職稱規(guī)范譯法》、《西安市外國人服務(wù)手冊》。二是開啟了“雙語糾錯橡皮擦微博”，招募了志愿者，規(guī)范雙語標識，在市民中積極開展外語糾錯活動。三是參與了西安地鐵一號線雙語標識規(guī)范工作，提高雙語服務(wù)水平。四是調(diào)研了110、120雙語服務(wù)平臺建設(shè)，與相關(guān)部門商洽如何科學實施平臺建設(shè)，目前，以上平臺已經(jīng)開始提供雙語服務(wù)。

2014—2015年，我辦按照項目節(jié)點要求，將進一步完善西安國際語言環(huán)境建設(shè)的工作機制，能夠發(fā)揮更大的功能和作用；市民學外語的渠道更多，學習培訓活動覆蓋面更廣；對公務(wù)員和窗口行業(yè)人員的外語培訓實現(xiàn)制度化和經(jīng)常化，外語骨干人數(shù)有較大增長，涉外公共服務(wù)水平有較大提高；在更大的范圍內(nèi)開展規(guī)范公共場所公示語英語譯法工作；在試點的基礎(chǔ)上，依托114或其他平臺，開設(shè)英語、日語咨詢電話應(yīng)急服務(wù)平臺；逐步擴大大學生外語志愿者隊伍，提高志愿者的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加強對工作經(jīng)驗、工作典型的宣傳，發(fā)揮示范作用，促進國際語言環(huán)境建設(shè)工作持續(xù)深入開展。